绵阳教体局制造“灯下黑”致45年工龄教师办不了退休生活陷困境
来源：法观网时间：2019-09-07 03:53:30
导读：
法观网（记者 杨新华 唐剑均）报道：谎言、刀笔、指鹿为马，欺上瞒下，弄权玩法……这一切都在暗箱中运作——绵教体局2018年5月14日《信访答复意见书
法观网（记者 杨新华 唐剑均）报道：谎言、刀笔、指鹿为马，欺上瞒下，弄权玩法……这一切都在暗箱中运作——绵教体局2018年5月14日《信访答复意见书》内幕揭秘系列：
《意见书》对原绵教委1999（71号）《批复》的内容讳莫如深，该《批复》仅以绵阳市政府1993（85号）文件为依据，决定辞退绵阳南山中学一级正编教师胡海林和刘某，杨某三位教师，辞退的事由为无故旷工，辞退手续只有发给辞退费一项。说白了就是拿钱走人，而被辞退者之一的胡老师1969年下乡当知青，1973年被招录到乡镇卫生院当医生，1979年被卫生局下文批准定级为卫技19级，工资34.5元。同年，胡老师以在职职工身份考入四川师范大学中文系带薪学习，1983年本科毕业分配到绵阳南山中学任教，报到后定级为行政二十二级，工资42.5元，1990年胡老师被南山中学借用到绵阳电大电教站工作，1992年胡老师还在学校享受了福利房改购得一套住房，由学校担保向银行贷款至到1999年还清贷款。
市教委《批复》却隐瞒了胡老师被外单位借用的事实，以无故旷工为由辞退，而《辞退证明书》这是辞退行政行为存在的核心要件，如果只是拿钱走人，那么教委和学校就成了民办机构，局长和校长就成了老板，正编教师就成了他们手下的马仔，而被辞退的胡老师的申辩权、仲裁权、诉讼权等各项权利均被这一歪招非法剥夺，真是狠毒险恶之至！而辞退行政行为早就有人事部，人调发[1992]18号文件明文规定，辞退首先要给当事人发放《辞退证明书》，该文件明确规定“辞退按辞退证明书确定的时间执行，本文件的解释权归人事部”。迄今为止，绵阳南山中学和绵教体局也没有向胡老师送达《辞退证明书》和发放一分一文的“辞退费”，而《意见书》故意回避了这一重大的基本事实，且没有正面说明该辞退行为是否合法？为什么1999年当时要向胡老师保密，对于人事部人调发[1992]18号文件，绵阳市政府和绵教委是否有权对其任意解释，而教委《批复》只称依据绵府发[1993]85号文件辞退，只字不提人事部文件。而人事部规范性文件属国家行政部门规章，全国各省市都要执行，绵教委和绵教体局属县处级行政机关，难道就能山高皇帝远？难道就只认县管不认国家人事部？况且《意见书》是针对中央第四巡视组2018年4月信访督办事项就敢如此操作，可谓胆大包天！
至于《意见书》所称“办理了各种手续后及下编”，真是一语道破天机，闹了半天《批复》和《意见书》真正的着眼点在三个教师的“人事编制”，为侵占三个编制为了不被追责问责，当然就只能玩弄谎言和刀笔，采用模糊语言（各种手续）的说法，下编一说更要掩盖胡老师的编制被侵占的事实，直到2014年11月胡老师的人事编制才在绵阳编办电脑管理系统中自动下编这就是事实！（此时胡老师已过退休年龄）至于《意见书》不厌其烦的引用学校多次多人口头通知胡老师却苦于找不到本人的谎言依法无效。一句话《意见书》对于绵阳南山中学2015年4月向胡老师送达的教委《批复》和学校的《请示》两份文件的复印件并加盖学校鲜章注明送达日期的行为是否属于送达《辞退证明书》是否合法合规？《意见书》并没有对此做出明确认定。
胡老师直到2015年4月9日才看到解密的《批复》和《请示》，而《意见书》却模糊表述1999年就下编，胡老师本人到绵编办查到是他满60岁时他的人事编制才下编，这是为什么？
《批复》要求绵阳南山中学1999年就应当把胡老师的人事档案移交市人才交流中心管理（这一要求是符合人事部人调发[1992]18和中央组织部、人事部联合下发的[1996]118号文件规定的）但是，学校至今仍然坚持绝密保管胡老师的人事档案并在2016年10月初对要求查阅档案的绵阳总工会维权部律师周波答复说“绵阳市委组织部领导指示，胡老师的档案律师都不能查阅只能由两个以上的法官凭工作证和介绍信才能查阅”。《意见书》对于这个事实也是只字不提，这又是为什么？目的何在？
《意见书》在最后却提出用绵教体局人事科的困难补助代替退休养老的基本权利，这又是为什么？
为什么南山中学执着地偏爱保管胡老师的人事档案？
为什么《意见书》对此决口不提？
《意见书》称无法为胡老师办理社保医保，这个“无法”又依据的是什么法？是国法还是绵教体局的私法？
综上所述，依照法律法规和相关文件规定，用《批复》和《请示》的复印件加盖鲜章冒充《辞退证明书》明显违法！学校至今坚持绝密保管已过退休年龄胡老师的人事档案并以市委组织部领导指示为由拒绝律师查阅的行为违法违规！《意见书》以言代法、以权压法用困难补助取代社保医保的行为目无党纪国法，直接挑战“四个意识”和“两个维护”，显示绵阳教体局存在“灯下黑”！
习近平强调党的十九大决定，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心 牢记使命”的主题教育。
1、着力解群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众对党的信任和信心。
2、“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求。
3、搞清楚问题是什么，症结在哪里，拿出破解难题的实招、硬招。
4、要深刻剖析反面典型，以案例、明法纪，促整改、发挥警示作用。刘超关于落实全面从严治党主体责任暨警示教育大会上强调“管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时”。人力资源社会保障部办公厅关于印发《机关事业单位基养老保险关系和职业年金转移接续综办规程（暂行）》的通知人设办发[2017]7号
第九条 参保人员因辞职辞退未按规定程序离职、开除、判刑等原因离开机关事业单位的，应将基本养老保险关系转移至户籍所在地企业职工社会保险综办机构，按以下流程办理转移接续手续：
（一） 原参保单位提交《机关事业单位辞职辞退等人员基本养老保险关系转移申请表（附件6）并提供相关资料》。
第四章 其它情形处理
第二十三条 本人不缴个人欠费的，社会保险综办机构也应及时办理基本养老保险关系和基金转出的各项手续，其欠缴基本养老保险的时间不计算缴费年限，个人欠费的时间不转移基金，之后不再办理补缴欠费。
《辞退证明书》《辞退费发放证明》《被辞退人员干部身份证明书》《被辞退人员接收函》《被辞退人员工资介绍信》《工资转移证》的式样由各省、自治区、直辖市级国各院各部委各直属机构印制。
人力资源和社会保障厅、财政厅关于印发《四川省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》的通知
川人社发[2015]45号
四、缴费年限
（十五）视同缴费年限是指参保人员在2014年9月30日以前以前符合国家和省规定计算的连续工龄（不含折算工龄）
五、基本养老金领取条件
（十八）参保人员同时具备下列条件方可按月份领取基本养老金：
1、 达到国家规定的退休年龄；
2、 缴费年限满十五年。
绵阳市教体局，不依法办事，腐败滥权乱作为，导致有45年工龄的南山中学一级教师办不了退休，生话极其困难，等于是断了胡海林老师的生路，不知绵阳市主要领导关心过此事否？
针对胡老师工作了大半辈子，而解决不了退休、生话等问题，本网将继续睡续予以关注。(附绵阳教体局荒唐的答复)
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http://www.faguan360.net/gedixinwen/2019/0906/798361.html
《意见书》对原绵教委1999（71号）《批复》的内容讳莫如深，该《批复》仅以绵阳市政府1993（85号）文件为依据，决定辞退绵阳南山中学一级正编教师胡海林和刘某，杨某三位教师，辞退的事由为无故旷工，辞退手续只有发给辞退费一项。说白了就是拿钱走人，而被辞退者之一的胡老师1969年下乡当知青，1973年被招录到乡镇卫生院当医生，1979年被卫生局下文批准定级为卫技19级，工资34.5元。同年，胡老师以在职职工身份考入四川师范大学中文系带薪学习，1983年本科毕业分配到绵阳南山中学任教，报到后定级为行政二十二级，工资42.5元，1990年胡老师被南山中学借用到绵阳电大电教站工作，1992年胡老师还在学校享受了福利房改购得一套住房，由学校担保向银行贷款至到1999年还清贷款。
市教委《批复》却隐瞒了胡老师被外单位借用的事实，以无故旷工为由辞退，而《辞退证明书》这是辞退行政行为存在的核心要件，如果只是拿钱走人，那么教委和学校就成了民办机构，局长和校长就成了老板，正编教师就成了他们手下的马仔，而被辞退的胡老师的申辩权、仲裁权、诉讼权等各项权利均被这一歪招非法剥夺，真是狠毒险恶之至！而辞退行政行为早就有人事部，人调发[1992]18号文件明文规定，辞退首先要给当事人发放《辞退证明书》，该文件明确规定“辞退按辞退证明书确定的时间执行，本文件的解释权归人事部”。迄今为止，绵阳南山中学和绵教体局也没有向胡老师送达《辞退证明书》和发放一分一文的“辞退费”，而《意见书》故意回避了这一重大的基本事实，且没有正面说明该辞退行为是否合法？为什么1999年当时要向胡老师保密，对于人事部人调发[1992]18号文件，绵阳市政府和绵教委是否有权对其任意解释，而教委《批复》只称依据绵府发[1993]85号文件辞退，只字不提人事部文件。而人事部规范性文件属国家行政部门规章，全国各省市都要执行，绵教委和绵教体局属县处级行政机关，难道就能山高皇帝远？难道就只认县管不认国家人事部？况且《意见书》是针对中央第四巡视组2018年4月信访督办事项就敢如此操作，可谓胆大包天！
至于《意见书》所称“办理了各种手续后及下编”，真是一语道破天机，闹了半天《批复》和《意见书》真正的着眼点在三个教师的“人事编制”，为侵占三个编制为了不被追责问责，当然就只能玩弄谎言和刀笔，采用模糊语言（各种手续）的说法，下编一说更要掩盖胡老师的编制被侵占的事实，直到2014年11月胡老师的人事编制才在绵阳编办电脑管理系统中自动下编这就是事实！（此时胡老师已过退休年龄）至于《意见书》不厌其烦的引用学校多次多人口头通知胡老师却苦于找不到本人的谎言依法无效。一句话《意见书》对于绵阳南山中学2015年4月向胡老师送达的教委《批复》和学校的《请示》两份文件的复印件并加盖学校鲜章注明送达日期的行为是否属于送达《辞退证明书》是否合法合规？《意见书》并没有对此做出明确认定。
胡老师直到2015年4月9日才看到解密的《批复》和《请示》，而《意见书》却模糊表述1999年就下编，胡老师本人到绵编办查到是他满60岁时他的人事编制才下编，这是为什么？
《批复》要求绵阳南山中学1999年就应当把胡老师的人事档案移交市人才交流中心管理（这一要求是符合人事部人调发[1992]18和中央组织部、人事部联合下发的[1996]118号文件规定的）但是，学校至今仍然坚持绝密保管胡老师的人事档案并在2016年10月初对要求查阅档案的绵阳总工会维权部律师周波答复说“绵阳市委组织部领导指示，胡老师的档案律师都不能查阅只能由两个以上的法官凭工作证和介绍信才能查阅”。《意见书》对于这个事实也是只字不提，这又是为什么？目的何在？
《意见书》在最后却提出用绵教体局人事科的困难补助代替退休养老的基本权利，这又是为什么？
为什么南山中学执着地偏爱保管胡老师的人事档案？
为什么《意见书》对此决口不提？
《意见书》称无法为胡老师办理社保医保，这个“无法”又依据的是什么法？是国法还是绵教体局的私法？
综上所述，依照法律法规和相关文件规定，用《批复》和《请示》的复印件加盖鲜章冒充《辞退证明书》明显违法！学校至今坚持绝密保管已过退休年龄胡老师的人事档案并以市委组织部领导指示为由拒绝律师查阅的行为违法违规！《意见书》以言代法、以权压法用困难补助取代社保医保的行为目无党纪国法，直接挑战“四个意识”和“两个维护”，显示绵阳教体局存在“灯下黑”！
习近平强调党的十九大决定，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心 牢记使命”的主题教育。
1、着力解群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众对党的信任和信心。
2、“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求。
3、搞清楚问题是什么，症结在哪里，拿出破解难题的实招、硬招。
4、要深刻剖析反面典型，以案例、明法纪，促整改、发挥警示作用。刘超关于落实全面从严治党主体责任暨警示教育大会上强调“管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时”。人力资源社会保障部办公厅关于印发《机关事业单位基养老保险关系和职业年金转移接续综办规程（暂行）》的通知人设办发[2017]7号
第九条 参保人员因辞职辞退未按规定程序离职、开除、判刑等原因离开机关事业单位的，应将基本养老保险关系转移至户籍所在地企业职工社会保险综办机构，按以下流程办理转移接续手续：
（一） 原参保单位提交《机关事业单位辞职辞退等人员基本养老保险关系转移申请表（附件6）并提供相关资料》。
第四章 其它情形处理
第二十三条 本人不缴个人欠费的，社会保险综办机构也应及时办理基本养老保险关系和基金转出的各项手续，其欠缴基本养老保险的时间不计算缴费年限，个人欠费的时间不转移基金，之后不再办理补缴欠费。
《辞退证明书》《辞退费发放证明》《被辞退人员干部身份证明书》《被辞退人员接收函》《被辞退人员工资介绍信》《工资转移证》的式样由各省、自治区、直辖市级国各院各部委各直属机构印制。
人力资源和社会保障厅、财政厅关于印发《四川省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》的通知
川人社发[2015]45号
四、缴费年限
（十五）视同缴费年限是指参保人员在2014年9月30日以前以前符合国家和省规定计算的连续工龄（不含折算工龄）
五、基本养老金领取条件
（十八）参保人员同时具备下列条件方可按月份领取基本养老金：
1、 达到国家规定的退休年龄；
2、 缴费年限满十五年。
绵阳市教体局，不依法办事，腐败滥权乱作为，导致有45年工龄的南山中学一级教师办不了退休，生话极其困难，等于是断了胡海林老师的生路，不知绵阳市主要领导关心过此事否？
针对胡老师工作了大半辈子，而解决不了退休、生话等问题，本网将继续睡续予以关注。(附绵阳教体局荒唐的答复)
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